一、2022年主要工作情況

2022年以來，區城管局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以“城市管理應該像繡花一樣精細”為導向，以全國文明典范城市創建為引領，踐行匠心精神，下足繡花功夫，持續打造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境，進一步提升城市形象，優化營商環境，助力吳中經濟社會高質量發展。

   （一）統籌推進，深化建管養一體化改革

今年以來，圍繞全區“1+9”綜合改革，積極推進中心城區建管養一體化改革，以“全要素、一體化”為方向，不斷提升城市精細化管理水平，加快刷新中心城區顏值。一是堅持規劃先行，明確提升方向和管養標準。結合吳中區視覺規劃導則，編制中心城區風貌規劃，制定五年行動計劃，擬定了綜合提升、重點提升、專項提升方案。同時，錨定精細化養護標準，在中心城區風貌規劃基礎上，制定中心城區養護類工作標準及考核規范，按照“組織試點、打造樣板、積累經驗、逐步推行”的思路，不斷完善養護機制，提高日常管養效能，實現城市精細化管理。二是突出項目提升，加快彰顯城市品質內涵。對列入區政府民生實事項目的先奇街、東苑路（吳中東路以北）進行綜合提升，科學制定項目推進作戰圖，攻堅克難，狠抓工期，目前已基本完成施工，街景立面煥然一新。優化設計中心城區部分重要節點以及群眾訴求強烈的區域，包括中心城區4組高架出入口、萬達廣場、東吳天街、東吳塔、石湖嘉苑沿線、月浜市場周邊等，以點帶面刷新城市形象。三是加快統籌整合，推動專業領域“一體化”。積極探索研究中心城區管養機制，將管養業務分為市政道路、公園兩個大類。其中，市政道路綜合維護項目分為市政基礎設施、綠化、環衛、交安“四個一體化”，公園綜合維護項目中分為綠化管理、照明管理、物業綜合管理三個子項。目前，原長橋片區市政、綠化、公園等管養事項已完成新一輪招投標。

   （二）整治提升，推動市容秩序持續向好

堅持問題導向、目標導向、效果導向，以全國文明典范城市創建為引領，加快推進短板治理，通過專項整治行動，推動城市環境持續向好。一是全力推進文明典范城市創建。結合2022年城市管理重點工作任務、“三整治五提升”專項行動，認真落實文明典范城市創建市容環衛十大專項提升行動，對照“集中體檢”中發現的各類市容秩序問題，立行立改，清單式銷號解決，同時做到舉一反三，長效管理。組織多輪次問題清查整改行動，規范廣告設施300處，修復市政環衛設施2736處，教育糾處輕微違法行為1.3萬件；整改各類市容秩序問題13781起。加強督查考核，完成文明典范城市問題工單辦理624件，辦結率100%。二是全力推進專項整治行動。深入推進“三整治五提升”行動，重點圍繞背街小巷、主街背面、城郊接合部、農貿市場周邊等薄弱區域，深化三項整治工作；以提升城市主次道路環境質量和管理水平為切入點，深入推進五項提升工作。共確定124項區級市容環境專項整治項目，今年以來，已完成117項整治提升工作，剩余7項因資金原因暫未實施，非機動車、機動車亂停放、暴露垃圾、占道經營等市容問題整治效果突出。同時，深入開展再生資源回收站點、亂涂亂貼、戶外廣告、檢查井等專項整治行動，其中，再生資源回收站點上報取締712家，亂涂亂貼處罰92件，戶外廣告整治面積達上萬平方米，檢查井整治1300余處，城市容貌得到明顯改善。加強地下管線信息管理，針對中心城區市政開挖造成的管線數據缺失、軌道交通施工造成的管線遷改等情況，開展管線數據修補測工作，按計劃完成測量管線長度約80km。三是全力推進違法建設治理。緊扣“三張清單”、控源頭、全面清除安全隱患違建三個重要任務，在全區范圍內打響違建治理攻堅戰。市級下達的68.28萬安全隱患類違建治理平方米任務，目前全區已完成清零；市級重點項目4個，市級掛牌督辦案件10個，均已全部完成。區級下達的370萬平方米治理任務，目前已完成385萬平方米。

   （三）精細管理，加速城市形象品質提升

聚焦“干凈、整潔、有序、美觀”目標，推進城市精細化管理，推動城市顏值品質雙提升。一是提升環衛質效。積極探索環衛一體化保潔，按照“一體化服務、市場化運作、標準化管理”的總體思路，改革現行環衛保潔管理機制和運行機制，實行管干分離、市場運行，企業管理、政府監督的社會管理區塊一體化模式，打造環衛管理機制新局面。深化“機械作業+人工清掃”環衛清掃保潔作業模式，加大洗掃一體車、護欄清洗車等機械化車輛引入力度，截至目前，新增53輛環衛作業車輛。建立環衛夜間保潔制度，對人流量大的路段延長保潔時間，實行夜間機械化車輛組團式保潔作業模式，目前除環太湖地區外，均已實現夜間保潔全覆蓋。二是打造城市亮點。積極推進市、區兩級示范路建設，選取東苑路、金庭路兩條道路創建市級示范路；加速市級“美麗街區”創建，郭巷街道環尹山湖路街區、越溪街道小石湖周邊街區、臨湖鎮騰飛路沿線休閑旅游街區3個項目建設進度均為100%，目前正等待驗收。以“品質升級、凸顯特色、營造亮點”為目標，加快推進戶外廣告新型媒體的設置，木瀆壽桃湖LED電子顯示屏建成并投入使用。開展百佳店招評選工作，推動戶外店招“規范化、品質化、特色化”設置，促進店招標牌與城市街景的融合，進一步美化亮化城市面貌。三是強化智慧賦能。深化智慧城管應用，完善統一門戶平臺，實現多系統用戶統一管理及單點登錄。落實日常監管和應急指揮，實現高溫暴雨等惡劣天氣預警，實時監測易澇積水點位高度，確保重點道路通行安全。強化科技手段賦能，持續推廣門前三包平臺，全區納入三包管理道路356條，平臺錄入綁定責任單位2.5萬戶，主動采集市容環衛責任制問題3.5萬件，推送處罰案件736起，進一步加強智慧管理與行政執法之間的聯動。提高工單處辦效率，及時處辦各類平臺工單，今年以來，已處辦聯動中心工單22135件，及時處置20541件，完成率為93%。

   （四）以人為本，持續優化城市公共服務

始終堅持以人民為中心的發展思想，以人民滿意為工作目標，加快推動各項惠民工作落地落實。一是提升環衛服務水平。深化“廁所革命”，截至目前，新改建公廁完成23座，其中新建14座、改建9座，小區環衛設施驗收項目完成34座公廁。加快中轉站建設，已完成新改建轉運站2座，目前運行平穩，冬青路轉運站進入收尾階段，預計2023年5月起正式運行，補齊城市垃圾設施短板。深入推進垃圾分類工作，編制垃圾分類行動方案，強化督導考核，評定垃圾分類三定一督五星小區5個，四星小區16個；建設吳中區生活垃圾分類實踐教育基地，集展示、學習、互動、游戲等多功能于一體，打造“垃圾分類宣教體驗綜合館”，廣泛宣傳發動，截至目前，入戶宣傳193萬余次，推動全區垃圾分類工作實現高質量提升。二是提升出行服務水平。依托停車專項規劃成果，有序增加停車泊位供給，增加商業中心、學校、醫院、旅游景區等停車需求集中區域的公共停車泊位，全區完成3500個公共泊位建設，進一步緩解停車難、停車亂問題。已新建、更新公共自行車站點90個，車樁2570個，自行車輛3800輛，不斷完善公共自行車網絡，提升市民騎行體驗。特別是，優化人才科創園區公共自行車站點建設，有效解決人才科創園區員工出行“最先一公里”和“最后一公里”問題。三是提升設施服務水平。突出“蘇韻山水，光繪吳中”主題，點亮吳中地標東吳塔，充分彰顯東吳路夜間形象軸。開展市政道路精細化養護、排水管網清疏等專項行動，共清疏排水管網177.03公里，消除或緩解強降雨期間的“易澇點”。完善市政橋梁“身份銘牌”信息，對轄區內市政橋梁統一進行二維碼設置，已完成153座市政橋梁信息牌增設工作，提高城市橋梁管理效能，推動形成市政橋梁全民共管的良好局面。對轄區內39公里高架橋下空間臟亂差及違規占用問題全面排查、摸清底數、立知立改，驅離違規停放車輛、清理衛生死角，累計綠化補植約846平方米。加快照明設施建設，完成金楓立交西轉南匝道、中山路二期道路照明工程、環太湖公路二期路燈管線改造工程項目，同時，深層次探索智慧燈桿試點建設，融合多種智慧功能，在度假區孫武路游客集散中心站點完成試點工作。

   （五）優化機制，切實提升城市管理效能

以科學化、精細化、智能化為導向，優化體制機制，強化科技賦能，推動社會治理體系和治理能力現代化。一是優化部門考核機制。修訂完善2022年吳中區城市管理綜合考核辦法，突出差異化、精準化導向，與區、鎮考核有機融合，調整考核分值比例，更加注重平時考核及年度重點任務推進。各地對城管委考核重視程度不斷提升，通過壓力傳導，相應促進各地將工作重點向城市長效管理傾斜，提升城市管理效能。發揮區級考核獎補資金引導作用，同時跟蹤了解屬地資金使用情況。二是健全部門聯動機制。發揮落實城管委統籌協調作用，定期召開城市管理工作季度點評會，對各單位考核結果進行通報，充分發揮考核指揮棒作用，更好地推進工作開展。制定《中心城區建管養一體化工作聯席會議制度》，定期召開聯席會議和專題會議，進一步健全完善相關部門單位之間的協調聯動機制。三是深化市容環衛責任制。下發《關于全面深入推進市容環衛責任區制度的通知》，結合“三整治五提升”專項行動，做好基礎數據采集和維護更新工作，加強問題處辦過程中整改及執法閉環管理，提高整改率和處罰率。落實“市容環衛三次必罰”制度，做實“共建共治共管”品牌，今年以來，門前三包系統新增錄入商戶714個，新增綁定商戶642個，主動采集問題2142件、自行整改1378起，全區共查處未按標準履行市容環衛責任案件89件。

   （六）強化法治，精心建設規范執法隊伍

強化法治建設，運用法治思維，著力塑造政治合格、作風優良、紀律嚴明、保障有力的城管執法隊伍。一是加強法治城管建設。制定并印發了《2022年吳中區城市管理法治及執法工作要點》，分解落實各部門各板塊執法機構職責任務。嚴格落實行政執法“三項制度”，深化落實執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、重大案件集體討論、行政執法責任制等制度。自中心城區建管養一體化改革實施以來，局執法隊嚴格按照法律法規和行政處罰程序規定，共辦理行政處罰一般程序案件78件、簡易案件16件。建立信訪聯系工作機制，增強部門協同辦理能力，進一步提高信訪辦結質效，本年度收到信訪案件135件，按期辦結率達92.6%。二是加強隊伍規范建設。制定《吳中區城市管理隊伍規范化建設實施意見》，進一步明確人員管理、教育培訓、隊容風紀、內務管理和其他等5方面、15項建設要求，為區鎮兩級隊伍建設提供指導，夯實“三同管理”，堅決落實“三杜絕”。開展全區城管系統執法隊伍教育整頓專項行動3場，落實政治思想專題學習42場次、警示教育會議42場次，參訓人員約1421人次。開展綜合行政執法集中教育培訓，把政治理論、法律法規、廉政紀律、業務知識、技能訓練、心理干預、服務理念作為重點內容，參訓人員130人次，進一步提高一線執法專業水平。三是加強執法監督指導。組織執法專項督查，對2021年以來全區城管領域單個處罰超3萬元及其他金額較大案件開展“回頭看”，及時通報督查發現的問題，督促立行立改、舉一反三、落實長效。開展文明執法專項督查，區級高頻督導、板塊高位部署、條線高效落實，切實加強服務觀念，做好社會發展和疫情防控的“多面手”。強化重點案件督導督辦，對環保污染、違建治理、建筑垃圾處置、再生資源回收等熱點、難點執法案件和處置不達標問題，赴板塊開展實地督查指導，進一步提升辦案質效和處置規范水平。

   （七）提高站位，全力服務經濟社會發展

提高政治站位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全力做好各項保障工作。一是共克時艱，守牢疫情防控堅實防線。緊緊圍繞上級關于疫情防控的決策部署，攻堅克難、擔當作為，全力做好各項疫情防控工作。堅持做好“城管人員”、“環衛工人”、“餐飲、飯店、咖啡廳等”、“理發店、美容店等”、“廢品收購站”五類重點人群“應檢盡檢”工作，累計錄入15550人，每周通報“應檢盡檢”落實情況，督促相關人員按頻次要求做好核酸檢測。全力做好城管領域環境保潔消殺及巡查保障工作，認真做好涉疫生活垃圾清運、流動攤點整治、常態化巡查等工作。按照“能上盡上”原則，全力配合做好各項防疫志愿工作，參與長橋、甪直、郭巷、黃碼檢測點全員核酸檢測服務工作；統籌安排人員參與南環橋市場、交通管控組高速公路出入口、吳中分流點、火車站、高鐵北站等地的疫情防控工作。今年以來，累計出動人員約1.5萬余人次，助力守牢吳中疫情防控堅實防線。二是包容審慎，助力經濟社會發展。深入貫徹市、區關于擴大消費、發展夜間經濟的工作要求，積極推動美食、文化、娛樂等多元夜間消費業態融合共生，以多樣化、多層次的消費選擇，不斷滿足廣大市民的消費需求。協助歌林公園在太湖大堤打造后備箱集市，助力2022“蘇新消費·夜zui蘇州”秋季購物節暨“最美金秋夜·吳中更有禮”消費節啟動儀式。堅持疏堵結合，按照“便民利民、合理布局、疏堵結合、規范管理”的原則，合理設置臨時便民疏導點，經營項目主要以瓜果、蔬菜等自產自銷為主，著力實現幫助瓜農果農銷售、滿足市民購買需求和規范市容環衛管理三方面共贏，今年以來，共設置40處地產瓜果自產自銷點。三是警鐘長鳴，堅持不懈抓好安全生產。始終緊繃安全生產這根弦，成立了吳中區城管系統安全生產委員會，并組建了12個安全生產小組，進一步明確工作職責，壓實安全生產監管責任。結合城管工作實際，積極開展城市管理領域一系列安全生產專項整治行動，如地下管網專項整治、城管系統?；钒踩珜ｍ椪巍⑹姓A設施專項整治、戶外廣告設施安全專項整治、環衛設施安全專項整治等，守牢城管系統的安全生產底線。突出提升應急處置能力，為預防汛期強降雨、大風等極端天氣，印發了防汛排澇工作預案，以應急預案為基礎，構建了統一指揮、協調有序的應急管理機制。

   （八）黨建引領，推動城市管理高質量發展

樹牢大局意識，把抓好黨建工作作為推動全局工作的總抓手，推動黨建與城市管理相融相促、齊抓共管。一是抓好黨建引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神、十九大及十九屆歷次全會精神，深化“行動支部”建設，根據本年度工作重點，成立了“文明典范城市（三整治五提升）”、“中心城區背街小巷提升”、“綠色交通惠民”、“智慧平臺提升”、“違法建設治理”5個行動支部，以行動支部的建設助力各項重點工作取得實際成效。二是從嚴管黨治黨。堅持自我革命，從嚴治黨，嚴格執行“一崗雙責”，簽訂《黨風廉政建設責任書》，細化具化班子成員、部門負責人黨風廉政建設任務，有力壓實黨風廉政主體責任，截至目前，“兩個責任”履責紀實工作平臺共填報信息50余條。認真做好本局各項廉政風險防控工作，配合區紀委監委派駐組先后開展廉政風險點排查及防控、中層干部談心談話等工作，切實處理好監督與被監督的關系、協調與協助的關系，相互協同，維護團結。三是廣泛宣傳引導。高度重視宣傳工作，進一步加強輿論引導和信息宣傳，經過精細化的運維，今年以來，微信公眾號“吳中智慧城管”已編發原創稿件321篇，推送110次，每期頭條稿件均在百度、網易、搜狐、交匯點、引力播等中央、省、市官方新媒體渠道全網轉發，在觸達民生實事、助力疫情防控、宣傳城管工作等方面發揮了重要作用。同時，積極擴大“城管+志愿”活動影響力，“小城管”“計件式崗位”等志愿活動持續開展，動員廣大市民共同參與，促進城管業務與志愿服務相互融合，增進社會公眾對城管部門的理解與支持，推動形成齊抓共管的良好局面。

    二、2023年工作計劃

2023年，區城管局將堅決貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區委、區政府決策部署，對標一流、勇于擔當，在城市管理精細化、智慧化、規范化上狠下功夫，努力推動吳中城市管理水平實現新的跨越。

   （一）立足一體化改革目標，強管理，提風貌

聚焦建管養一體化改革目標，進一步優化管理體制，錨定管養標準，優化完善中心城區公共空間功能，打造整潔美觀的市容環境，推動一體化改革不斷深入。一是突出片區管理。探索實施中心城區片長責任制，由片長扮演“橋梁紐帶”的角色，掌握和熟悉片區各要素情況，摸清底數，下沉一線，服務群眾，重點做好溝通協調、問題處辦、考核督辦三方面工作，特別是需要獲得老百姓理解與支持的事項，加強與社區協同聯動，共同推動各類項目實施順利落地。以片區為單元，強化業務巡查及監督考核力量，構建中心城區“管執聯動網格”，建立健全業務部門與執法隊伍的深度融合協作機制，充分發揮一線力量以及建管養隊伍的業務經驗，并依托智慧城管等數字化平臺，實現巡查協同、閉環管理，進一步推動源頭治理、系統治理、長效治理。二是突出風貌提升。將中心城區風貌提升作為改革的示范引領工作，對道路街巷、重要交通門戶等區域周邊的市政基礎設施、景觀綠化、店招店牌、照明設施等進行綜合提升，完善街道功能設施，扭轉整體風貌欠佳的現狀，打造有序、舒適、美觀、優質的公共空間，全面提升整體風貌。按照“全面排摸、深度研究、科學規劃、整體設計、分步實施”的思路，從口袋公園、街角空間等公共要素著手，逐步改善城市基礎設施硬件功能，加快推進重要城市廣場、地標節點等風貌優化，提升中心城區公共空間的實用性、美觀性。繼續推進中心城區4處高架出入口（友新快速路2處，南湖路/吳中大道快速路2處）提升工程，2023年預計完成南湖路2組高架出入口提升。三是突出功能完善。補齊設施短板，新建2座3A級公廁，推動冬青路中轉站建設建成投入使用，有力提升中心城區環衛設施水平。針對中心城區現存的部分實際問題，開展基礎設施功能修繕專項整治，例如市政道板、窨井下沉，綠化缺株等，運用一體式井、防沉降井、綠化補植等方式，改善城市基礎設施硬件功能。探索實施中心城區部分公共空間“微更新”，多維度開展城市更新，在城市更新中結合邊角小微用地、閑置用地等采用“局部改良”方式進行“微更新”，展現“見縫插綠”的“微景觀”。

   （二）立足提升城市形象目標，亮底色，提顏值

聚焦“干凈、整潔、有序、美觀”目標，以城市亮點打造描繪顏值，以市容精細管理涵養氣質，不斷美化城市景觀，優化人居環境。一是以環境管理為“基”，擦亮城市底色。深化環衛一體化改革，實行管干分離、市場運行、企業管理、政府監督的社會管理區塊一體化模式，積極優化調整思路，讓一體化運行更加暢通高效。深化“機械作業+人工清掃”環衛保潔作業模式，加大機械化作業車引入力度，計劃引入洗掃一體車、護欄清洗車、高溫高壓養護車等多功能機械化作業車40輛，力爭到2023年底，全區道路環衛機械化清掃率達95%以上。以垃圾分類為抓手，優化“三定一督”管理，強化考核督導，通過常態長效管理推動垃圾分類工作提質增效，解決垃圾滿冒、清運不及時等問題，助力打造干凈整潔的城市環境。二是以整治提升為“要”，改善市容市貌。以全國文明典范城市創建為抓手，以“凈、齊、美”為標準，聚焦區劃交界、農貿市場周邊、背街小巷等市容環境薄弱區域，組織實施環衛大掃除、“蜘蛛網”管線整治、占道經營整治、違法建設治理等專項整治提升行動，2023年計劃治理違建45萬平方米。常態化開展全區文明典范城市創建體檢工作，突出短效處理與長效管理互補，針對“整治、回潮、再整治、再回潮”的易反彈現象及難以根治的城市管理頑疾，采取“督辦+回頭看”方式，通過嚴抓實干直到問題消除為止。三是以亮點打造為“質”，提升顏值內涵。積極推進“席地而坐”城市客廳示范區、美麗街區、示范路建設及背街小巷改造提升，以點帶面展現城市嶄新形象，計劃2023年新建美麗街區1處，背街小巷改造提升10處。同時，通過重要節點打造、微小空間提升、戶外廣告美化及高架橋立體空間整治等方式，不斷推動城市管理與文化底蘊深度融合，打造更加開放共享、安全舒適、實用且更具魅力的城市空間。

   （三）立足提高生活品質目標，優服務，保平安

堅持以人為本理念，突出以人的需求為導向，著力優化城市服務品質，提升城市本質安全，實現“城市讓生活更美好”。一是加強設施建設，完善城市功能。積極推進廁所革命，以“蘇州規范2A級及以上”為標準，計劃2023年新改建公廁21座，以蘇式風格的外觀、干凈整潔的空間、配置齊全的服務提升市民體驗。加快推進垃圾中轉站及建筑垃圾處置終端等環衛設施建設，計劃于太湖街道新建400噸/日的轉運站，補齊設施短板，提升全區垃圾處置能力。對城區資源化利用處置中心進行提標改造，整合歸并為大件垃圾、建筑裝修垃圾、園林綠化垃圾等處置一體化管理中心，推動各類垃圾集約化管理。大力推進綠色照明工程，加快道路傳統鈉燈光源LED節能改造工作，到2023年底實現全區LED路燈（除高架道路）占比達90%以上，有效降低用電能耗，推動城市綠色健康發展。有序推進照明項目實施，按計劃推進南湖快速路東延道路照明工程。二是立足實際需求，提升出行體驗。依托停車專項規劃成果，有序新增停車泊位供給，2023年計劃新增公共泊位3700個，并全部接入區級智慧停車綜合管理平臺。實行智慧化停車項目，以“增泊位、強管理、促共享”為目標，打造智慧停車系統，提高車位周轉率和使用率，推動便民停車服務水平邁上新臺階。按照“能開放則開放”的原則，引導黨政機關、企事業單位、商業停車場對外提供錯時共享停車服務，計劃2023年新增700個共享泊位。根據全區非機動車停車的實際需求，圍繞商業綜合體、交通樞紐、旅游景點、醫院、學校等重要點位，計劃新增1594個非機動車停車泊位，同時積極探索非機動車下沉式停車模式，為市民停放非機動車提供便利，營造暢通有序的城市道路環境。三是抓實安全生產，營造平安環境。發揮吳中區城管系統安全生產委員會牽頭抓總作用，壓實12個安全小組安全生產責任，加強基礎設施維護，健全完善市政路橋信息，深化市政道路精細化養護、檢查井專項整治、排水管網清疏、戶外廣告設施整治等專項行動，保障城市安全運行。加快推進城市生命線安全工程建設，實施“綜合監管+智慧監測”，選取重點區域作為橋梁倒塌風險場景專項試點，建立物聯網實時監測系統，提高災害事故監測感知能力。

   （四）立足提升管理水平目標，優機制，促聯動

樹牢“大城管”理念，創新工作機制，強化科技支撐，在依據分工行使職責的同時，將分工與協同有機結合，建立良好的聯動機制。一是優化完善監督考核機制。用好考核指揮棒作用，優化城市管理綜合考核實施辦法，精簡考核程序、優化考核流程、提高考核效率，每季度召開區城管委會議，通報各單位考核結果，由成效顯著及位列末位的單位分別作交流、表態，形成以考促干，以考促管、以考促變的良好態勢。同時，加強對第三方的考核，通過整合第三方力量、優化第三方測評內容及結果使用，充分發揮各鎮（街道）城管辦統籌協調作用等方式，提升第三方考核效能。二是實行“城管+”部門聯動機制。發揮城管委統籌協調作用，建立聯席會議協商機制，處理涉及多部門的復雜管理事項，達成共識、消除障礙、建立決策、確定分工，推動管理資源整合、部門職能互補、工作銜接協調，防止管理出現空白地帶和推諉扯皮，構建“多部門共同履行城市管理職責”的良好格局。三是提升智慧管理水平。堅持大數據管理理念，深化智慧平臺升級建設，加強門前三包、數字環衛、廣告管理、執法記錄儀等系統的日常管理，發揮好智慧平臺高位監督、指揮協調的作用，切實提高快速發現、派遣和處置問題的效能。強化數據智能分析，提高數據結果運用能力與水平，全面提升城市管理智能化水平。加強與公安“天眼”對接，利用公安天眼系統和城管固定監控，將占道經營等違法行為反饋至平臺，及時鎖定違法人員，并查處違法行為。

   （五）立足規范行政執法目標，強隊伍、守底線

樹牢法治思維，強責任，守擔當，狠抓隊伍建設，提升執法水準，立足科技支撐，助力法治城管建設。一是打造法治城管。深入學習貫徹習近平法治思想，組織領導干部帶頭學法，執法人員學法用法；根據法律法規規章出臺、修改等情況，及時調整權力清單。落實普法和行政指導工作，重點開展行業普法，廣泛開展社會普法，同時，加強法制指導，向規范執法行為、生活垃圾分類、小微執法、門前三包、違法建設等執法重點傾斜。二是規范隊伍建設。深入推進基層城管執法隊伍規范化建設，落實執法人員、協管人員、輔助人員三同管理。堅持“刀刃向內”，主動自我監督，嚴格對照“三項制度”，持續強化城市管理執法監督工作，對規范文明執法情況、處罰程序規范情況等開展不定期督查。常態化開展隊伍作風紀律整頓工作，落實業務針對性強、差異化明顯的教育培訓，在提升政治修養、專業素養、綜合素質等方面下功夫，打造一支政治過硬、本領高強的城市管理服務隊伍。三是提升執法水平。突出規范文明執法，堅持教育與處罰相結合，管理與服務相結合，形成“剛柔并濟”的城市管理模式，既做到依法行政，又兼顧合情合理，讓執法有刻度更有溫度，努力塑造文明執法城管新形象。堅守底線紅線，嚴格履職盡責，提升法治保障水平，守牢社會平安穩定底線。

   （六）立足共建共治共享目標，促融合，聚合力

人民城市人民建，人民城市人民管，城市管理就是要調動大多數人的力量和積極性，變“獨舞”為“集體舞”，共同推動城市管理水平提升，共享城市管理成果。一是推動黨務業務融合發展。堅持以黨建為引領，全面貫徹新時代黨的建設總體要求，深化“行動支部”建設，堅持“黨建+”理念，把抓好黨建工作作為統籌全局工作的總抓手，不斷推動黨建工作與文明典范城市創建、違法建設治理、垃圾分類等中心工作深度融合，實現黨建工作與業務工作同抓共贏。二是加強文明實踐宣傳引導。用好城市管理行業新時代文明實踐服務陣地，向全體市民大力宣傳垃圾分類、美化環境、綠色出行等文明理念，加強與主流媒體、新媒體合作，營造媒體宣傳“大氛圍”。同時，發揮好吳中城管志愿驛站的戰斗堡壘作用，組織開展“文明典范城市創建”系列專項志愿服務活動，動員廣大市民共同參與，促進城管業務與志愿服務相互融合，增進社會公眾對城管部門的理解與支持。三是暢通公眾參與管理渠道。開展共建共治共享示范路（片區）、垃圾分類省級達標小區等創建工作，通過建立微信（QQ）群、召開見面會、開展商戶志愿活動等方式，以協商方式共同解決日常管理難點，提供優質城市管理服務，進一步拉近城管部門和市民之間的距離。同時，深入推進市容環衛責任制，并以特色廣告店招、市容環衛責任“星級商戶”等評選活動為載體，引導企事業單位和商戶個人積極參與文明城市創建，凝聚共建合力，共享創建成果。

對標先進勇創新，砥礪奮進爭一流。2023年，區城管局將緊盯目標任務，深化建管養一體化改革，踔厲奮發、勇毅前行，在精細管理、精致服務上錨定更高目標，在解放思想、創新發展上實現更大突破，為加快實現“天堂蘇州最美吳中”現實愿景貢獻城管力量！