2022年度法治政府建設工作報告

吳中區科技局

2022年12月

圍繞蘇州市數字經濟時代產業創新集群發展主線，按照區委“產業強區、創新引領”發展戰略，區科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，以全面從嚴治黨為引領，以高質量發展為目標，以改革創新為動力，扎實推進依法行政和法治政府建設工作，為全區科技創新工作高質量發展提供了強有力的法治保障。現將區科技局2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是強化組織領導，發揮黨組法治建設核心作用。局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，督促干部職工嚴格依法辦事。將法治政府建設納入局總體規劃和年度工作計劃，明確工作重點，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局勢。認真貫徹落實《江蘇省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》，將依法行政、法治建設情況納入領導班子年度述職報告。堅持領導干部重大事項報告制度，加強法治政府建設組織領導，將法治建設與科技創新同部署、同推動、同落實，提高創新治理能力。

二是嚴格依法行政，提升全局法治建設履職水平。完善行政執法職能，確認省科技廳下放的行政權力事項清單5項。報送涉企“免罰輕罰”清單和不予實施行政強制措施清單。立足科技日常工作，完善江蘇省行政執法管理和監督綜合平臺。歸集、更新局執法人員和法律法規信息，全局共5名行政執法人員。壓實科研院所安全生產責任，對區內蘇州市農科院、同濟大學蘇州研究院等科研院所安全生產情況進行檢查和指導，共整改安全隱患23個。依法依規公開政務信息，健全政務信息公開制度，明確政務信息科室負責人、分管領導、主要領導三級審核制。加強行政規范性文件制定和監督管理。在制定規范性文件時嚴格依照公眾參與、專家評估、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論等法定權限和程序進行，確保規范性文件的質量，并及時向區委區政府匯報。出臺《吳中區環太湖科創圈建設行動計劃（2022-2025）》，制定《關于支持東吳科技領軍人才高質量發展的若干政策措施》《東吳科技領軍人才計劃實施細則》，堅持依法行政，以法制約束行政權的行使，推動行政機關轉變職能。

三是加強宣傳教育，推動形成法治建設學習氛圍。認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國重要論述和關于法治政府建設的重要指示精神，領導干部切實發揮法治學習“頭雁”效應，全年組織中心組理論專題學法兩次。組織干部職工學習《習近平法治思想學習綱要》，參加“中國普法”微信號法律援助法答題和“習近平法治思想”音頻學習大賽，切實增強干部職工法治意識。全面實施法治政府目標任務，全面落實“誰執法誰普法”責任制。加強典型案例的收集、整理、發布，建立以案釋法長效機制。持續深入組織科技政策全區輪訓，開展“科技主播”、“科技政策云解讀”等活動，創新普法方式方法。精心組織高新技術企業申報、人才企業培訓輔導。依托本部門微信公眾號重點開展《中華人民共和國民法典》《安全生產法》《科學技術進步法》等政策宣傳工作，把握“12?4”國家憲法日、農民工學法周、“關愛民生法治行”等活動節點，積極開展法治宣傳活動。

四是聚焦科技創新，打造吳中法治科創樣板。全年完成高新技術企業申報數1057家，列全市第3位，前三批公示數363家，列全市第3位，蘇州市“獨角獸”培育企業申報32家，同比增長100%。全區科技招商條線招引創新型企業1285家，同比增長18.7%。全區姑蘇領軍人才預計全年立項數64個，同比增長93.9%，立項數列全市第5位，較去年提升3個位次，立項率43.5%，立項率列全市第1位。全年姑蘇領軍人才立項數、立項率、立項數排名、立項數增幅均創歷史新高。舉辦38場東吳科技創新創業大賽，266個項目納入東吳科技領軍人才“培育庫”。簽約哈工大蘇州研究院、蘇州藥物遞送技術研究所，落地蘇州數字醫療健康研究所、蘇州工業大數據研究所、蘇州新能源光電技術研究所等科創平臺，啟動洽談浙江大學蘇州聯合創新中心共建事宜，武珞科技園成功獲評國家級科技企業孵化器，珞珈之鷹眾創空間備案為國家級。凱博易控主持的“客車用高效能功率分流型混動專用變速器”項目獲評省科學技術一等獎。三基鑄造獲評省科技成果轉化專項資金項目立項，凱博易控獲評省碳達峰碳中和科技創新專項資金（重大科技成果轉化）項目立項，騰冉電氣獲評省碳達峰碳中和科技創新專項資金（產業前瞻與關鍵核心技術攻關）項目立項，創視智能獲評省重點研發計劃（產業前瞻與關鍵核心技術）項目立項。

二、存在的不足

截至目前區科技局擁有執法證的干部職工仍然較少，僅為5人，法治工作人員配備還需優化。普法形式和載體比較單一，主要依托于線下講座培訓和實地走訪來給企業進行普法宣傳，普法宣傳教育的廣度深度不夠，在宣傳渠道方面有待創新。法治建設賦能作用仍不夠顯著，科技創新多數指標仍然在蘇州大市排位靠后。

三、2023年度工作計劃

一是優化學法機制，提升法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，強化理論武裝，把學法、用法、普法與依法行政、科學決策有機結合起來，全年中心組理論學法2次以上，黨組會專題研究法治工作2次以上。建立學法清單，明確學法計劃，抓好干部職工法制教育培訓，進一步完善干部職工學法機制。結合“吳中科技”微信公眾號開展法治政策學習，加強業務相關法律法規學習。

二是推進依法行政，提高服務水平。全面落實行政執法“三項制度”，對照行政權力事項5項清單，規范行政執法流程，著力解決一批企業發展、項目申報等遇到的熱點難點問題。強化行政規范性文件管理，開展政策文件合法性審查，加強行政執法人員資格管理，擴大執法人員隊伍，把依法行政貫穿于科技創新工作的各個環節。

三是加大普法力度，營造法治氛圍。持續深入組織科技政策全區輪訓，做好科技招商等活動，創新普法方式方法。充分利用好節日學法、專題普法活動，積極組織“關愛民生法治行”、科普宣傳周等活動。參與憲法徒步走，開展沉浸式法治教學。大力發展法治宣傳志愿者隊伍，開展普法知識專題培訓，提升志愿者普法能力，組織開展各類普法活動。