一、吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)狀

為紀念明末清初東山籍名醫(yī)“溫疫學(xué)派”創(chuàng)始人吳有性，2018年12月年東山地區(qū)人民醫(yī)院升格掛牌為吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。目前該醫(yī)院為一級甲等，是2006年由原洞庭賓館及周邊地塊（合計23畝）改擴建而成，因歷史原因該醫(yī)院涉及的兩本土地證至今未能合證，主體建筑也未取得產(chǎn)證，因此醫(yī)院只能采取就地碎片化改造來勉強維持等級運營。醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積將近1.2萬平方米，核定68張床位數(shù)，2023年1-11月合計接診23.91萬人次，業(yè)務(wù)收入5455萬元。近幾年醫(yī)院在各方支持下，開展了部分特色中醫(yī)診療和名醫(yī)學(xué)術(shù)教研，但礙于場地、設(shè)備等條件限制，無法深入進行。

二、吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院異地新建的必要性

1、名醫(yī)“溫疫學(xué)派”創(chuàng)始人吳有性的家鄉(xiāng)是東山，只有通過醫(yī)院的異地新建，才能真正承載名醫(yī)效應(yīng)開展學(xué)術(shù)教研，同時結(jié)合東山的自然資源推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，能形成綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，更能成為新時代“鄉(xiāng)村振興”的樣板。

2、從醫(yī)院現(xiàn)狀看，不加快提檔升級，無法滿足縣區(qū)級醫(yī)院要求（二甲標準，床位數(shù)101-500），存在摘牌風險，而場地狹小，周邊是道路和居民區(qū)，又屬于老鎮(zhèn)區(qū)，建筑規(guī)劃控高15-18米，就地改擴建很難也沒必要，異地新建是最佳選擇。

3、位于臨湖鎮(zhèn)園博園地塊在建的中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，將于2024年下半年起局部投入使用，至2025年9月整體投入使用。目前蘇州市中醫(yī)院和蘇州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院將作為中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。鑒于東山的地理位置，吳中區(qū)中醫(yī)院能同樣作為附屬醫(yī)院的話，不僅提升了吳中區(qū)級醫(yī)院的層級，也為中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)師生就近開展研學(xué)提供了場所，更為吳中30多萬環(huán)太湖地區(qū)人民就醫(yī)提供了更多便利，還為吳中大地創(chuàng)建了中醫(yī)康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)。因此盡快異地新建吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，盡早加入中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)這個家門口的大家庭，就是抓住了千載難逢的大機遇。

三、吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院異地新建的可行性

1、選址建議

可利用東山鎮(zhèn)政府下屬東山集團公司于2015年11月拍得的“蘇地2015-WG-38號”地塊進行異地新建（至今已閑置8年，也需存量更新）。該地塊位于東山鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)石鶴山路北側(cè)（東山鎮(zhèn)異地新建的實驗小學(xué)馬路對面），用地面積41.14畝（合27440平方米，周邊為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，擴展空間很大），為商業(yè)用地性質(zhì)，容積率<=2（合建筑面積可達54880平方米），建筑高度不超36米，50%可銷售。因土地是現(xiàn)成的，只要科學(xué)設(shè)計和資金籌措，即可開工建設(shè)。

2、建設(shè)方案建議

根據(jù)規(guī)劃要求，允許總建筑面積54880平方米，參照目前公共建筑建安標準每平米5000元計，則需2.74億元，加上景觀等其它2千多萬費用，合計建設(shè)成本在3個億左右（醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備等除外），由吳中區(qū)衛(wèi)生健康委員會同東山集團公司合署建設(shè)。

在建筑總面積不變的情況下，可分兩部分建設(shè)，3萬平米為醫(yī)院用，參照醫(yī)院標準建。另2.4萬平米為商業(yè)配套，其中1.5萬平米1-3層的按戶分割銷售，銷售價格在每平米2萬左右，可回籠資金將近3個億；另將近1萬平米高樓層、銷售價格不高的，由建設(shè)方持有，出租給醫(yī)院或社會用作中醫(yī)康養(yǎng)基地。用于醫(yī)院的3萬平米建筑，則由區(qū)政府組織協(xié)調(diào)給予出資建設(shè)方出租補貼即可。這樣建設(shè)資金得以解決，公共衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，建設(shè)方也獲得了良性資產(chǎn)和穩(wěn)定收益，可以說一舉多得。

3、建設(shè)進度建議

鑒于中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)的工期，結(jié)合政府性項目建設(shè)流程，建議由區(qū)政府組織相關(guān)部門及成員在2024年3月底前完成項目論證，2024年9月底前完成項目設(shè)計，2024年12月底前完成項目施工招投標，2025年12月底完成竣工驗收（可列入2025年區(qū)級民生實事項目），2026年7月整體投入使用。

您們提出的“關(guān)于加快吳中中醫(yī)院異地新建的建議”收悉，經(jīng)商屬地鎮(zhèn)政府，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

近年來，吳中區(qū)衛(wèi)健委深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針若干要求的通知》等文件精神，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，聚焦基層衛(wèi)生服務(wù)提檔升級。目前，全區(qū)共有2家區(qū)級公立醫(yī)院、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。東山鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)有1家衛(wèi)生院（掛牌吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院）、7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為轄區(qū)5.6萬常住居民提供基本醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于吳中中醫(yī)醫(yī)院異地新建

2018年，東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院掛牌“吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院”。該院性質(zhì)仍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，非區(qū)級公立醫(yī)院，主要承擔鎮(zhèn)域居民的基本醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。目前，關(guān)于吳中區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的資源配置及建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府圍繞“健康吳中”戰(zhàn)略和“三區(qū)一城”發(fā)展布局已有更大的謀劃。下一步，區(qū)衛(wèi)健委將在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，積極推動區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院的相關(guān)建設(shè)。

（二）關(guān)于“蘇地2015-WG-38號”地塊情況說明

建議中提到的關(guān)于新建吳中中醫(yī)醫(yī)院的“蘇地2015-WG-38號”地塊，該地塊位于東山鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)石鶴山路北側(cè)。根據(jù)規(guī)劃、出讓合同及實際情況，出讓合同第十三條中規(guī)定：該地塊主體建筑性質(zhì)為批發(fā)零售用地，而非醫(yī)院用地，且該地塊在編國空及控制性詳細規(guī)劃為商業(yè)用地，用地性質(zhì)不相符，調(diào)規(guī)難度大，屬地政府經(jīng)綜合評估后該地塊目前還不適宜用于吳中中醫(yī)醫(yī)院異地新建。

（三）關(guān)于東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提檔升級

1．東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院服務(wù)能力提升。東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為一級甲等醫(yī)院。近年來，該院積極推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，2021年達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動推薦標準，2022年建成“五級中醫(yī)館”，并建有中醫(yī)骨傷、中醫(yī)脾胃、中醫(yī)針灸等市級基層特色科室，形成了一定的服務(wù)特色和社會影響力。下一步，區(qū)衛(wèi)健委將會同相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)政府等，在人才引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面爭取更大的資金保障，在社區(qū)醫(yī)院、基層特色科室、臨床重點?？频饶芰ㄔO(shè)等方面提供更大的技術(shù)幫扶，不斷提升該院綜合服務(wù)能力。

2．東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造提檔升級。2023年，東山鎮(zhèn)啟動健康惠民工程，對東山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進行升級改造，主要涉及住院部及公共衛(wèi)生樓的加固修繕和提檔升級，總投資約1100萬元。該項目完成后，優(yōu)化了醫(yī)院診療服務(wù)環(huán)境、拓展了醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升患者的就醫(yī)服務(wù)獲得感和體驗感。項目列入2023年東山鎮(zhèn)民生實事工程。

感謝您對吳中區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，我們將持續(xù)加強全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為推進吳中區(qū)衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展、不斷提升居民衛(wèi)生健康服務(wù)獲得感而努力。